여성최음제구매 문 닫으면 동물은 어디로···민간보호시설 대규모 폐쇄 우려
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‘민간 보호소 신고제 개정을 촉구하는 시민 모임’은 오는 13일 세종시 농림축산식품부 앞에서 ‘민간동물보호시설 신고제의 전면 개정과 입지 규제 해결’을 촉구하는 결의대회를 개최한다고 10일 밝혔다. 이날 집회에는 전국 동물보호단체 활동가와 민간 보호시설 관계자 등 100여명이 참석할 것으로 예상된다.
현행 동물보호법에 따르면 민간동물보호시설 운영자는 관할 지자체에 시설을 신고해야 하며 이를 이행하지 않을 경우 벌금이나 시설 폐쇄 명령 등의 처분을 받을 수 있다. 정부는 당초 신고제 시행을 3년간 전면 유예하는 방안을 검토했으나, 이후 시행령 개정을 통해 보호 동물 100마리 이하 시설에만 3년 유예를 적용하는 것으로 방침을 조정했다.
문제는 신고 요건과 현실 여건 간 괴리다. 현재 다수의 민간동물보호시설은 소음과 악취 민원을 피해 도시 외곽의 농지나 근린생활시설 부지에 위치해 있다. 그러나 신고를 위해서는 건축법상 ‘제2종 근린생활시설’ 또는 동물 관련 시설로 용도 변경을 해야 하는데, 절대농지나 일부 부지에서는 이러한 변경이 사실상 불가능한 것으로 알려졌다.
시민단체는 “신고를 의무화하면서도 신고 자체가 불가능한 입지에 시설을 두도록 만드는 구조적 모순”이라고 주장했다. 유예 기간을 늘리더라도 입지 규제가 해소되지 않는 한 제도의 실효성은 없다는 주장이다.
현재 전국에는 약 300곳 이상의 민간동물보호시설이 운영 중이며 이들 시설은 유기동물과 길고양이 보호 등 공공의 역할을 일정 부분 대신해 왔다. 일부 지자체 보호소의 수용 여건이 열악해 민간 시설이 동물을 구조해 오는 사례도 적지 않은 것으로 전해졌다.
단체는 유예 없이 제도가 시행될 경우 대규모 민간 보호시설이 폐쇄되거나 처벌 대상이 되면서 보호 중인 동물들이 지자체 보호소로 몰리거나 보호 공백 상태에 놓일 수 있다고 우려하고 있다. 이 과정에서 안락사 증가 등 부작용이 발생할 가능성도 제기했다.
또한 현행 신고 기준이 자본력을 갖춘 일부 시설 중심으로 설계돼 있어 개인 비용으로 동물을 보호해 온 비영리 운영자들이 제도권에서 배제될 수 있다는 점도 문제로 꼽았다.
이들은 신고제 전면 유예 또는 폐지, 기존 입지에 대한 한시적 양성화 특례 마련, 현실성 없는 용도 변경 기준 개선, 농지법·건축법 등 관련 법령 간 충돌 해소를 위한 범정부 협의체 구성, 민간 보호시설에 대한 제도적 인정과 지원, 정부와 민간 간 실질적 대화 등을 요구했다.
시민단체는 “동물을 보호하기 위한 법이 오히려 생명을 위협하고 선의의 보호 활동을 범죄로 만드는 결과로 이어져서는 안 된다”며 “정부가 유기동물 보호 현실을 직시하고 제도를 전면 재정비해야 한다”고 했다.
전남광주특별시장 더불어민주당 후보 경선에 나섰던 강기정 광주시장이 경선에서 하차했는데도 시정에 복귀하지 않고 있어 논란이 일고 있다. 강 시장 경선을 돕기위해 사직했던 시 별정직 공무원 4명은 한 달도 안돼 시청에 재임용되기도 했다.
10일 광주시민단체협의회는 “전남광주특별시장 민주당 내부 경선 과정에서 탈락했다면 즉시 시정에 복귀해 시민을 위한 공적 서비스를 지속하는 것이 공직자의 본분”이라고 밝혔다.
지역 26개 시민단체가 참여하고 있는 시민단체협의회는 지난 5일 성명을 내고 “행정통합이라는 중차대한 과제를 뒷받침해야 할 막중한 책무를 가진 광주광역시장이 즉각 복귀하지 않는 것은 ‘직무 방임’에 해당한다는 비판을 면하기 어렵다”고 지적하기도 했다.
강 시장은 지난달 20일 민주당 전남광주특별시장 후보 경선에 참여하기 위해 선거관리위원회에 예비후보로 등록했다. 예비후보가 되면 시장 직무는 정지된다.
경선 과정에서 강 시장은 후보로 나선 신정훈 의원과 여론조사를 통한 단일화를 결정했다. 지난달 30일 신 의원이 단일후보로 확정했다.
하지만 강 시장은 신 후보의 선대위원장을 맡기로 하면서 시정에 복귀하지 않았다. 선관위는 강 시장의 선대위원장 활동이 적법하다고 결론 내렸다.
신 후보는 지난 3일부터 5일까지 진행된 민주당 본경선에서 상위 2명에 들지 못해 탈락했다. 단일화를 했던 신 후보까지 경선에서 탈락했지만 강 시장은 이날까지도 예비후보 자격을 유지하고 있다.
민주당은 민형배 의원과 김영록 전남도지사를 대상으로 오는 12일부터 14일까지 결선투표를 진행한다. 한 후보측은 “강 시장이 손을 잡아줬다”고 밝히기도 했다.
강 시장의 경선을 도우려고 사직했던 광주시청 별정직 공무원들이 최근 사직 한 달도 안돼 재임용됐다. 강 시장의 비서진 4명은 시장의 예비후보 등록에 앞서 지난달 17일 사직했다.
민주당 경선 과정에서 선거캠프에서 활동했던 이들은 강 시장이 신 의원과 단일화하면서 경선에서 하차하자 지난 6일 재임용됐다. 일부 비서진이 복귀 이후에도 경선에 관여하고 있다는 의혹도 나오고 있다.
광주시는 “정무직을 포함해 공무원은 선거에 개입할 수 없는 만큼 업무에 복귀한 비서진들이 선거 운동을 했는지 등을 확인할 계획”이라고 밝혔다.
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