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유튜브 구독자 늘리기 지나치게 어려워 ‘불수능’이라는 평가를 받았던 2026학년도 대학수학능력시험 영어 영역이 출제 과정에서 19문항이나 막판 교체되고, 검토위원들의 “난도가 높다”는 의견도 받아들여지지 않았던 것으로 확인됐다. 교육부는 교사 출제위원 비중을 50%로 높이고, 인공지능(AI)을 통한 지문 생성으로 난이도 조절 문제를 해결하겠다고 밝혔다.
교육부는 지난해 12월10일부터 23일까지 세 차례 현장조사를 벌인 결과 영어 영역 45문항 중 19개 문항이 교체되는 등의 이유로 난이도 조절에 실패했다고 11일 밝혔다. 문항 교체가 잦아 난이도 점검이나 검토위원의 의견 반영이 미흡했다는 것이다. 영어는 국어 1문항, 수학 4문항 교체된 것과 비교해 영어가 훨씬 많이 바뀌었다.
이번 수능에선 영어 영역 1등급 비율이 역대 최저 수준인 3.11%에 불과해 절대평가 취지가 무너졌다는 비판이 일었다. 오승걸 한국교육과정평가원장은 지난해 12월 수능 영어 영역 난이도 조절 실패 책임을 지고 사임했다. 평가원 수능본부장과 수능출제실장은 평연구원으로 인사 조치됐다. 다만 수능 출제 분석 과정에서 개인 비위나 이탈, 고의적인 고난도 출제는 없다고 했다.
교육부는 2025학년도 수능부터 도입된 사교육 카르텔 근절 방안으로 출제·검토위원을 무작위 추출하기 시작한 뒤 전문성을 갖춘 위원 선발에 문제가 생겼다고 밝혔다. 송근현 교육부 대학정책관은 “영어 영역에서 왜 문항 교체가 많이 나왔는지를 추정해보면 출제위원의 구성이 다른 해와 달랐다”며 “공정성 부분을 강화하다보니 출제위원을 무작위 추출하게 됐고, 경험이나 역량이 걸러지지 않고 추출된 부분이 있다”고 말했다.
또 수능 영어 검토위원들이 제시한 “문제가 어렵다”는 의견이 반영되지 않은 것으로도 전해졌다. 교육부는 검토위원들의 의견이 수용되지 않은 점이 난이도 조절 실패에 영향을 미친 것으로 봤다. 실제 학생들의 체감 난이도 판단에 상대적으로 적합한 교사 비중은 영어 출제위원 3명 중 1명(33%)에 그쳤다. 다른 과목의 교사출신 출제위원의 비율은 45%였다. 교육부는 향후 영어 출제위원 중 교사 비중을 50%로 확대하고, 출제·검토위원을 무작위 추출해 선발한 뒤 과거 수능 출제 이력 등을 확인해 검증 수준을 높이겠다고 했다.
교육부는 수능 영어는 지문 출제 특성이 다른 과목과 다른 점도 배경으로 설명했다. 국어는 출제위원단이 지문을 직접 집필할 수 있지만, 영어 지문은 주로 전공 서적이나 학술지 등 원서에서 발췌하는 식으로 출제된다. 사교육에서도 영어 원서를 다수 활용할 수 있기 때문에 사교육 문제와 차별성을 두는 것에 특히 어려움이 있다는 것이다.
교육부는 장기적으로 ‘교육평가·출제지원센터’를 설립하고 2028학년도 모의평가부터 AI를 활용해 영어 지문을 생성하겠다고 밝혔다. AI 활용시 보안 우려를 이유로 출제 공간인 센터를 짓고, AI를 영어 문항 생성과 난이도 예측에 활용하겠다는 것이다.
다만 교육부가 내놓은 대책으로 난이도 조절이 개선될 수 있을 지는 미지수다. 물리적 센터가 구축된다고 교육부가 문제로 지적한 인력풀 확보가 개선될 가능성은 크지 않다. AI가 지문을 생성할 때 출제 오류의 책임 범위 설정과 문제 유출 우려가 있다는 점도 과제다. 신진용 대입정책과장은 “수능 관련 AI 지원은 독자적 서버체계를 두고 보안에 최고점을 둘 것”이라며 “평가원 내에서 독자적으로 관리하는 시스템으로 만들 것”이라고 했다.
조국혁신당이 10일 더불어민주당의 합당 논의 중단으로 6·3 지방선거에서 민주당과 협상하며 제3당으로서의 자생력도 확보해야 한다는 분석이 나온다. 혁신당이 통합추진준비위원회를 설치해 선거 뒤 논의를 이어가자는 민주당 제안을 받아들이면 양당의 선거 연대가 유력해 보인다.
조국 혁신당 대표는 이날 저녁 페이스북에 “오후 8시40분쯤 정청래 민주당 대표께서 전화를 주셔서 합당 건에 대한 민주당의 최종 입장을 알려주셨다. 그리고 민주당 최고위원회의 입장 발표를 들었다”라며 “혁신당의 입장을 내일(11일) 오전 8시30분 긴급 최고위원회를 개최한 뒤, 오전 9시 당 회의실에서 밝히겠다”고 했다.
합당 제안 이전 혁신당은 지지세가 강한 호남권에는 독자 후보를 내고, 나머지 지역은 선거 직전 민주당과의 협상을 통해 지분을 최대한 확보하는 전략을 펴려 했다. 정청래 민주당 대표의 지난달 22일 합당 제안 이후 합당 논의에 휩쓸리며 민주당과의 차별점을 내세워 지지를 호소했던 전략이 흔들렸다는 분석이 나온다.
신장식 혁신당 최고위원은 이날 KBS 라디오에 출연해 “국민들의 바람은 ‘국민의힘 제로’를 위해선 혁신당, 민주당 할 것 없이 민주 진보를 지향하는 모든 정치 세력이 힘을 합치라는 것 아니냐”며 “어떻게 할 건지까지 민주당이 답변해 주시는 것이 국민들에 대한 도리”라고 말했다.
혁신당의 최우선 목표는 당 간판인 조국 대표의 원내 진출이 될 것으로 보인다. 조 대표는 광역단체장보다 국회의원 재·보궐선거 출마 쪽에 무게를 두는 것으로 전해졌다. 혁신당 한 의원은 이날 기자와 만나 “혁신당은 합당 논의 이전부터 계속 민주당과의 선거 연대를 얘기해왔다”며 “합당은 명분 싸움이었지만 이제 선거 연대는 진짜 지분 싸움”이라고 말했다.
조 대표의 출마 지역을 두고 민주당과 치열한 협상이 벌어질 수 있다. 현재 재보선이 확정된 지역구는 인천 계양을, 충남 아산을, 전북 군산·김제·부안갑, 경기 평택을 등으로 모두 민주당 강세 지역이다. 이재명 대통령의 지역구였던 인천 계양을에는 이 대통령의 측근인 김남준 청와대 대변인의 출마가 거론되고 있어 다른 지역구를 협상할 것으로 예상된다. 황운하 혁신당 의원이 출마하는 세종시장 선거, 호남권을 제외한 광역·기초의회 선거 등도 협상 테이블에 올라갈 가능성이 높다.
정 대표가 지방선거 후 합당 논의를 주장했지만 실제 이뤄질지는 미지수다. 지방선거 직후인 8월 신임 민주당 대표를 선출하는 전당대회가 예정돼 있어 양당 내부 상황이 급변할 수 있다. 전원 비례대표인 혁신당 국회의원 상당수는 2028년 총선에서 지역구를 확보해야 하는 입장이라 합당에 긍정적인 분위기지만, 지역 인사들은 합당 뒤 배제당할 우려도 제기하는 것으로 전해졌다.
혁신당 지도부 관계자는 “정청래 대표가 8월 당대표 선거에 나가려면 1개월 전 그만둬야 하는데 무슨 권한을 갖고 합당 논의를 할 수 있겠느냐”며 “지방선거 다음은 총선인데 당내 경쟁자가 늘어나는 합당은 더욱 의원들의 지지를 얻기 어렵다”고 말했다.

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